Resumen de la presentación del tema:
Se centró la intervención en 2 aspectos del tema: el conceptual (teórico) y el concerniente a lo dispuesto en la Ley. Respecto al primer aspecto, señaló que hay dos formas de verlo; uno desde el modelo neoliberal, como producto de los programas de ajuste estructural implementados para lograr mayor eficiencia, equidad, eficacia en la gestión del estado y otro, desde una visión política que signifique transferencia de poder. El poder del estado se concentra sobre la base de la recaudación (en teoría) y es necesaria la descentralización si se quiere lograr un desarrollo económico con un estado fuerte sobre la base de una redistribución adecuada. En consecuencia, cuando se habla de descentralización se la tiene que pensar en términos de transferencia económica hacia las regiones y de una transferencia política del estado en el objetivo de hacer una sociedad civil fuerte capaz de negociar en mejores condiciones y hacer posible gobernabilidad.
En lo referente a la legislación vigente, es positivo notar que recoge varios conceptos de descentralización, autonomía de gobierno y desarrollo integral referidos a p.e. salud, educación, recursos, carreteras, complementación de pisos ecológicos, identidad cultural, inclusive territorio aunque es explícito que por ahora es un aspecto que no se va tocar. Algunos problemas que presenta son p.e. que no precisa que significa descentralización de poder, tampoco la distribución de funciones correspondientes a los diferentes niveles de gobierno, ni lo que considera participación ciudadana. Señala como competencia la planificación concertada pero obvia la tarea de gobernar. En lo económico, es explícita en eliminar la capacidad de los gobiernos regionales de crear tributos.
Según lo dispuesto, el proceso de descentralización se cumplirá en 5 etapas (conversadas son los organismos internacionales, p.e. el FMI): la primera, de julio a diciembre del 2002 en la que se aprobará las leyes concernientes y se definirán los planes piloto. La segunda, será la de instalación de los gobiernos regionales; la tercera y cuarta, de transferencia de competencias y la quinta, de consolidación.
La legislación también establece marcos y condicionamientos; entre estos últimos, se encuentra un programa macro que define el proceso y el procedimiento; el carácter participativo del proceso y el establecimento de un consejo consultor (en el que se puede notar un inicial peso fuerte del ejecutivo).